住建部:划定城市更新重要底线不搞“大拆大建”

2021-08-31 19:58来源:网络整理

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人民网北京8月31日电 (王仁宏)8月30日,住房和城乡建设部正式印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。在8月31日,在国务院新闻办公室举行新闻发布会上,住房和城乡建设部副部长黄艳就相关情况进行介绍。

黄艳指出,目前,经过高速的城镇化发展,我国城镇化水平已经超过了60%,,步入城镇化中后期阶段,面临着很多新的问题和新的形势。实施城市更新行动,对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的对美好生活的需求、促进城市经济社会持续健康发展意义巨大。

黄艳表示,实施城市更新行动,要由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重。当前,一些地方在推进城市更新过程中,出现了计划大规模拆除旧城旧区、大规模砍老树等有悖初衷的苗头。为了贯彻落实党中央决策部署,防止各地重走城市粗放开发建设老路,我部在研究论证的基础上起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。

第一,要划出城市更新重要底线。一是要控制大规模拆除。在老城区中,除违法建筑和经过专业机构鉴定为危房的,不能够大规模、成片、集中地拆除现有建筑。二是控制大规模增建。老城区密度高、强度大,要防止加剧城市交通、市政安全等环境承载压力。三是尊重居民意愿。不大规模异地拆迁,支持就地就近安置,鼓励房屋所有者、使用人都来参与城市更新,主要用共建共治共享美好生活家园的模式来推动城市更新。四是控制住房租金涨幅,降低市民尤其是低收入困难群体租房子的成本。

第二,要保留城市记忆。尽量保留、改造、利用既有的建筑,不随意移迁拆除已经认定的历史建筑、具有保护价值的老建筑,鼓励采用“绣花功夫”来织补、修补、更新,保持老城区的格局和肌理,坚持低影响的更新建设模式,延续城市的历史文脉和特色风貌。

第三,稳妥推进城市更新。主要是要加强统筹谋划,坚持城市体检评估先行,不增加地方隐性债务,探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式,推动由过去的单一“开发方式”转向“经营模式”,吸引社会力量参与更新。尤其是不搞政绩工程、面子工程,更注重补短板、惠民生的里子工程,统筹地上地下设施建设,提高城市的安全和韧性。在社区层面,还是要注重补齐设施和服务短板,建设完整的居住社区。

“城市更新的工作刚刚起步,仍在探索过程中。”下一步,黄艳表示,我们将推进城市更新试点,探索城市更新的方法路径,推出一批示范项目,积极、妥善、有序地实施城市更新行动。


(责编:王仁宏、高雷)

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